观察者网：俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后，普京与伊朗、法国、印度、土耳其、中国、叙利亚等几个国家领导人通了电话，您怎样评价这几通电话？为什么通电话的是这几个国家的领导人，您对此又有何解读？

崔洪建：普京总统这几通电话我觉得需要仔细分析。这是战事进行过程中、西方制裁压力下俄罗斯的一次重要外交行动，其中既有争取伙伴支持又有突破外交封锁的考虑。

普京总统的通话对象主要分为三类：一类是他认为可靠的伙伴或者朋友，包括伊朗、中国和叙利亚等；一类是他觉得态度比较暧昧但可以争取到的，比如印度；还有一类是他认为未来可以在俄罗斯与西方之间进行沟通和斡旋的国家，包括法国和土耳其。

在战事紧张、制裁升压之际，普京总统需要去巩固支持合作、安抚不稳定因素，同时影响敌对阵营。对朋友和伙伴，俄方需要通报真实情况和意图来换取更多同情和支持；对立场模糊的国家也需要争取到它们的理解和同情，对于敌对阵营中有些共识基础的国家，更需要从分化压力的角度去做工作，并为今后在特定情况下缓和关系预做铺垫。

观察者网：以美国为首一系列北约国家已经开启对俄制裁，主要集中在经济、金融、能源和科技领域。到目前为止，美欧已开始释放出所谓“核弹级”的经济制裁，将部分俄罗斯银行从SWIFT国际结算系统中剔除，这对俄罗斯和西方国家来说会分别造成多大损失？

崔洪建：接下来相当长一段时间，国际社会的关注焦点会是俄罗斯和西方之间的制裁和反制裁，这也是一场战争级别的博弈。

现在西方对俄搞制裁有一个前提，即避免在军事上与俄直接对抗但要从长期弱化俄的经济/军事实力。尤其是在俄罗斯表现出很强决心的情况下，采取制裁手段是西方内部能形成最大共识的领域，也是体现其“内部团结”的主要手段。

西方在历史上对俄罗斯搞过多轮制裁，尤其是2014年克里米亚危机后制裁就没有停过而且还不断加码。但此次制裁与之前相比有两点不同：

一是西方扬言制裁力度将是“史无前例”和“毁灭性的”，目标是“从整体上削弱俄罗斯的经济现代化能力、让俄进一步脱离世界经济体系”。西方将在金融、能源、技术及核心产品出口领域重点打击俄，其中将俄逐出SWIFT体系是被视为有可能动摇俄经济基础的“杀手锏”。

二是制裁会根据形势变化尤其是俄乌冲突的烈度和俄方的未来动向来分阶段分领域分批次进行，也就是灵活处置、逐渐增压的状态。例如在21号后进行的第一阶段制裁是以个人和部分机构为主要对象，以冻结资产和限制旅行为主要手段；24号俄乌开打后的第二轮制裁就升级到针对能源部门和制造业领域，手段也扩大到出口管制；到26号后的第三阶段制裁就开始部分使用SWIFT手段。

西方制定对俄制裁主要考虑三个方面：一是尽量造成对俄实际损害，二是尽量减少对自身损害，三是如何应对俄方的反制裁措施。

动用SWIFT手段的主要目的是切断俄罗斯经济与国际支付体系之间的联系，毕竟现在该系统控制着全球95%以上的跨国美元交易，这一手段将对俄罗斯国际贸易结算和投资带来巨大冲击。

目前俄国内金融机构之间的拆借、转账及贸易使用美元的比例超过80%，一旦制裁生效，俄罗斯将面临巨大的金融紊乱问题。因此，早在西方动用SWIFT手段之前，俄罗斯的股票、期货和金融市场就出现恐慌情绪，卢布出现大幅度的波动和贬值。

西方预计俄在上述制裁手段的影响下，2023年将至少损失掉GDP的3.5%-5%。但考虑到欧洲对俄的巨大能源依赖，目前出台的SWIFT措施只是“选择性”的，制裁名单中有能源部门，但主要涉及相关设备和技术，没有碰天然气，表明欧盟在这个问题上还有所顾忌。因为如果要在天然气领域动手的话，那么对超过1/4的原油、超过40%的天然气供应依靠俄罗斯的欧盟来说，反作用会很大。

因此，西方还没有对俄罗斯的国际支付“赶尽杀绝”，没有将主要负责能源贸易的俄罗斯天然气工业银行放入制裁名单。这也是西方，尤其是欧洲出于减少制裁副作用和反作用的考虑。

除了短期的金融动荡和贸易、投资受损外，西方制裁对俄罗斯的负面影响将是长期和系统性的，不仅限制其从国际市场获得资金和技术，还挤压其贸易市场，造成俄经济难以实现产业扩张、转型和升级，只能靠卖油卖气。国家经济的其他部门，比如现代化制造业，既缺乏核心技术，又从国际资本市场拿不到钱，就很难有起色，达到“削弱俄罗斯的经济和现代化能力”的目的。在缺钱缺技术的情况下，俄罗斯难以支撑其军事开支并提升军事能力。

西方对俄制裁的最终目的还是要通过打击经济来引发俄国内对政府的不满甚至反对情绪，届时普京总统就需要在“对乌克兰采取行动是否值得付出如此巨大代价”的问题上去说服民众。

2021年9月，北溪2号最后一段管道焊接完成