第三个真相是,制裁的影响是连锁的。
美欧虽说发布了联合声明,但让欧盟通过SWIFT制裁俄罗斯实际是一个艰难的过程:德国、意大利、匈牙利等国迟迟不愿做出决定,因为欧盟与俄罗斯的贸易额达到800亿欧元,约为美国的10倍。如若制裁,受影响的不只有俄罗斯。因而联合声明指明,只有“选定的”俄罗斯银行被删除,并不是全部。
欧洲,也将是制裁的承受者。
有两则新闻很能说明问题。
第一则,在普京承认“卢甘斯克”和“顿涅茨克”独立后的24小时内,美国及其欧盟盟友就购买了价值7亿美元的俄罗斯油气和大宗商品。俄罗斯能源的重要性,美欧不是不知道,所以拜登经济顾问才会说,美国对俄罗斯能源行业制裁不在考虑之列。
欧洲近40%的天然气和25%的石油都来自俄罗斯,德国和意大利对俄的天然气依存度更是达到50%以上。对俄罗斯进行SWIFT制裁将对欧洲能源进口造成较大压力,这对于自2020年开始就已经处在能源危机中的欧洲来说,意味着要吞下能源短缺和价格飞涨的恶果。
影响是立竿见影的,欧洲天然气价格一度飙升36%。于是,就有了第二则关键新闻:美欧发布联合声明的第二天,欧盟便与美国及SWIFT讨论能源相关交易是否能够豁免制裁。
曾经在联合国法院工作过的资深国际法专家陈初晴告诉谭主:
SWIFT制裁的初衷是为了保护整个欧洲交易的安全,它本是一个保护措施,不是一个惩罚措施。而如今,欧洲的做法伤敌一千,自损八百,美其名曰“灭火”,却实则是一个极端的惩罚措施。
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感受着战争的恐惧和苦难的,依然是每一个身处其中的人。
在乌克兰,已经有超过36.8万人,正在战火中逃离。他们涌向欧洲,寻求安全的栖身,但摆在他们面前的两幅图景中,没有一幅是热情的欢迎。