不过,拜登政府接触马杜罗政府,引起了美国国会议员的强烈反对。美国参议院部分共和党人威胁推出一个法案,禁止美国从委内瑞拉和伊朗进口原油。一些共和党人指责,委内瑞拉释放2名美国公民,就是换取美国解除对委石油制裁措施的“交换条件”。包括参议员鲍勃·梅嫩德斯在内的一些民主党人,也批评拜登政府计划解除对委制裁措施的做法。
在拜登政府看来,考虑解除对委的石油制裁措施,一方面可以找到替代俄罗斯石油的进口来源,稳定美国国内油价,为民主党2022年中期选举打下好的民意基础;另一方面,以此为诱饵,将委内瑞拉引向远离俄罗斯的方向,并促成马杜罗政府与反对派领导人胡安·瓜伊多之间的谈判。
由于面临巨大政治压力,自3月5日美国官员访问委内瑞拉到现在,拜登政府已鲜有提及解除对委石油制裁的问题。3月31日,美国总统拜登下令,在未来半年的时间里分批向市场投放1.8亿桶国家紧急储备油。这个投放量可在未来约9个月的时间内弥补禁止进口俄罗斯石油所产生的缺口,这意味着美国对恢复进口委石油以稳定油价的紧迫性在短期内已有所下降。
分析人士指出,从中长期看,美国还是得寻找替代的能源进口来源地,由于委内瑞拉距离美国很近,且多家美国公司在墨西哥湾沿岸已建设了可以处理委内瑞拉原油的炼化厂,美国将优先考虑委内瑞拉。
委内瑞拉如何回应美国“善意”?
委内瑞拉的经济严重依赖石油贸易,美国制裁给委经济带来了严重的损害。委内瑞拉GDP在2014年至2020年间萎缩超过75%。此外,委国内通货膨胀形势严峻,失业率上升,经常面临断电等情况,甚至都没法保障充足的食品药品供给。
美国《纽约时报》前驻安第斯地区首席记者威廉姆·纽曼今年4月在接受采访时表示:“美国制裁背后有一个令人愤怒的逻辑,如果美国挤压委内瑞拉的经济和民生,增加他们的痛苦指数,委内瑞拉人就会起来反抗他们的政府,或委内瑞拉军队会发动政变,但这种方法对委内瑞拉没用。利用民众的痛苦来玩政治是个错误。”
△委内瑞拉总统马杜罗
美国高级官员访问委内瑞拉,改善了外界对该国未来发展的预期。委内瑞拉经济学家曼努埃尔·萨瑟兰对总台记者表示:“美国是时候改变其多年来的政治策略了,委内瑞拉有多家石油精炼厂和完备的基础设施,只要有足够的投资,就可以在短时间内恢复大部分产能,这些油可以出口到美国,以缓解美国油价上涨的压力。”瑞信在最近一份报告中,把委内瑞拉2022年GDP增长预期从4.5%提升到20%,把2023年GDP增长预期从3%上调到8%。
然而,面对美国抛出的“善意”,委内瑞拉不会卑躬屈膝地接受美国开出的价格,而是有自己的底线。针对美国要求马杜罗政府与反对派恢复谈判,马杜罗总统3月初表示,恢复谈判的条件是美国释放委政府特使亚历克斯·萨博,为了委内瑞拉的和平与复苏,呼吁在所有领域展开更加包容、全面和广泛的对话。
4月20日,马杜罗在谈到制裁时表示,西方对俄制裁已产生了“回旋镖效应”,美国3月通胀创40年来新高,小麦、油、大豆、玉米等产品的价格都受到了影响,委内瑞拉已做好了应对这些挑战的准备。马杜罗说,傲慢的西方应停止对俄罗斯的制裁,就如同应停止对委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜的制裁一样,这些制裁是荒谬的。
委内瑞拉全国代表大会议员埃里克·戈伊科切亚表示:“毫无疑问,美方主动接近委政府,委内瑞拉会是最大的赢家,这表明美国承认了马杜罗是委内瑞拉唯一的合法领导人,委内瑞拉永远不会在美国面前屈膝。”
委内瑞拉国际问题专家莱拉·塔格尔丁对总台记者表示:“美国主动向委内瑞拉伸出橄榄枝,想要进行对话,那就需要接受委内瑞拉提出的条件,毕竟美国一直以来都在攻击委内瑞拉。拉美不是美国的后院,委内瑞拉始终是维护自身主权的国家。”
(总台记者 雷湘平 宫祥诚)